Poliisin kuuntelunauhoille tallentuu ilmiselvä tappokäsky. Joku antaa käskyn murhasta. Mutta poliisi ei tiedä, kuka on tappokäskyn antaja, kuka on murhaaja ja kenestä on tulossa uhri.

Rikoskomisario Kari Takamäki saa visaisen jutun selvitettäväkseen. Poliisiorganisaatio on ymmällään - kuinka toteennäyttää rikos, jota ei ole vielä tapahtunut? Pian espoolaisesta venesatamasta löytyy kaksi ruumista. Molemmat on teloitettu kylmästi niskalaukauksella. Asialla näyttää olevan ammattimaisesti johdettu rikollisliiga, jossa alemman tason roistot eivät kysele vaan tekevät mitä käsketään. Takamäki on suuren luokan huumebisneksen jäljillä.